Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí Sujeto Obligado cedh slp Comisión Estatal de Derechos Humanos Periodo 08 Agosto 2024 Obligación Relacionadas con Derechos Humanos. Obligación específica. El listado y las versiones públicas de las recomendaciones emitidas, su destinatario o autoridad a la que se recomienda y el estado que guarda su atención, incluyendo, en su caso, las minutas de comparecencias de los titulares que se negaron a aceptar las recomendaciones. A ) Artículo 88 B ) Fracción II C ) Inciso A Registro general Para Consultar el documento Acceso directo: RECOMENDACIÓN 04-2024.pdf Hipervinculo http://www.cegaipslp.org.mx/webcegaip2024.nsf/nombre_de_la_vista/B7711E2A64C6AC1C06258B94005BC20D/$File/RECOMENDACIÓN+04-2024.pdf Visor de Datos abiertos Datos digitales de caracter público, accesibles en linea, que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado. Ver CONAIP/SNT/ACUERDO/EXT13/04/2016-08 RECOMENDACIÓN No. 04/2024 SOBRE EL CASO DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS: Derecho de las víctimas, derecho a la seguridad jurídica y a la legalidad. Autoridad Responsable: Congreso del Estado Derechos Humanos vulnerados: por omisión en la atención de víctimas de violaciones a derechos humanos; acciones y omisiones contrarias a las que señala la ley San Luis Potosí, S. L. P., a 29 de agosto de 2024 “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 2 de 22 3. De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 22 fracción I, de la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, y 3, fracciones XVIII, XXXV y XXXVII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, y con el propósito de proteger los nombres y datos de las personas involucradas en la presente recomendación, se omitirá su publicidad. Esta información solamente se hará de su conocimiento a través de un listado adjunto en que se describe el significado de las claves utilizadas, con el compromiso de que dicte las medidas de protección correspondientes. Glosario Comisión Estatal: Comisión Estatal de Derechos Humanos CIDH: Corte Interamericana de Derechos Humanos CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ONU: Organización de las Naciones Unidas “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 3 de 22 Índice I. HECHOS.............................................................................................................. 4 II. EVIDENCIAS ...................................................................................................... 4 III. SITUACIÓN JURÍDICA...................................................................................... 9 IV. OBSERVACIONES ......................................................................................... 10 a) Derecho de las Víctimas:...........................................................................11 Por omisión en la atención de víctimas de violaciones a derechos humanos .......11 b) Derecho a la seguridad jurídica y a la legalidad: por acciones y omisiones contrarias a las que señala la Ley ........................................................13 b.1. Vulneración al derecho humano a la seguridad jurídica y al principio de legalidad ................................................................................................................................. 15 V. Reconocimiento de Víctima ........................................................................... 17 VI. Reparación Integral del Daño ....................................................................... 17 VII. Responsabilidad Administrativa.................................................................. 19 VIII. RECOMENDACIONES.................................................................................. 20 “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 4 de 22 I. HECHOS 4. V es víctima reconocida de violaciones a sus derechos humanos con motivo de las Recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y esta Comisión Estatal, por lo anterior el 10 de febrero de 2022, acudió a la oficina de quien fungía como Presidente de la Comisión Especial de Atención a Periodistas y Vocal de la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad y Género de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, a solicitar ayuda, sin embargo el Diputado previo a que V tratara de expresar sus problemáticas, comenzó a realizar diversos comentarios que la hicieron sentir mal, sin permitirle el uso de la palabra y refirió que grabó los hechos acontecidos sin su consentimiento. 5. Para la investigación de la queja, este Organismo Estatal, radicó el expediente 4VQU-0062/24, dentro del cual se recopilaron datos y documentos relacionados con los hechos, se solicitó información a la autoridad señalada como responsable, se obtuvieron audios y videos, evidencias que en su conjunto serán valoradas en el capítulo de Observaciones de la presente. II. EVIDENCIAS 6. Oficios 42064 y 42063, ambos de 30 de junio de 2022, signados por el Director General de la Sexta Visitaduría General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en los que notificó tanto a este Organismo Estatal como a V sobre la remisión del escrito de queja que ésta presentó ante el Organismo Nacional Protector de Derechos Humanos. Del contenido de los oficios se advierte que se agregaron las siguientes constancias: 6.1. Escrito de queja de 4 de junio de 2021 (sic) signado por V, en el que solicitó la intervención a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos respecto de los actos atribuibles al entonces Diputado quien fuera Presidente de la Comisión Especial de Atención a Periodistas y Vocal de la Comisión de Derechos Humanos, “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 5 de 22 Igualdad y Género de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado. 6.2. Nota periodística de 29 de abril de 2022, publicada en el portal electrónico “Astrolabio, Diario Digital”, en la que se expone entre otras cosas lo siguiente: “…Durante dicha reunión, V solicitó una pausa ante la Comisión de Derechos Humanos, para señalar al diputado de haberla revictimizado y violentado. Esto en respuesta a un hecho que se suscitó el 10 de febrero de este año, cuando V buscó al diputado para solicitarle ayuda. Una situación que aseguró V derivó en maltrato por parte del diputado, quien la calificó de ser ‘una bala perdida’ y quien además la acusó de no ser una víctima, sino de ser una mujer chantajista. El diputado me amenazó en la forma de decirme las cosas, me dijo que ya le habían dicho que yo era una ‘bala perdida’, que me tenía que tratar con pincitas. Me dijo que si me presentaba afuera (de Congreso del Estado) a empezar a gritarle, acudiría con el Secretario General de Gobierno, para que me corrieran’. Ante esto, el diputado respondió que esta acusación era falsa y que tenía una grabación prueba de lo que realmente había sucedido. Declaración a la que minutos después el diputado se deslindó, al indicar que era mentira que existiera un audio luego de que V puntualizó que esa grabación era contra la ley, pues no existió nunca una autorización para hacerla…”. 6.3. Escrito de 26 de abril de 2022, signada por la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad y Género del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, en el que realizó una atenta invitación a V, para presentarse el 29 de abril del mismo año en la Sala Luis Donaldo Colosio, derivado de la solicitud de reunión realizada con anterioridad. 6.4. Oficio LXIII/UT/SI/358/2022, del 9 de mayo de 2022, por el que el Titular de la Unidad de Transparencia del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí remitió a V, la respuesta emitida por el Diputado, respecto de la solicitud de información interpuesto por ella misma, obteniendo como tal que el funcionario señalado no cuenta con ninguna grabación. “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 6 de 22 7. Oficio DQOF-0271/22, de 17 de agosto de 2022, en el que esta Comisión Estatal de Derechos Humanos dio vista y remitió el expediente enviado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a la Presidenta de la Directiva del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, con la finalidad de que se investigaran los hechos señalados por V, acorde a los puntos primero y tercero del Código de Ética y Conducta para los servidores públicos del Congreso del Estado, así como los artículos 63 y 67 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de San Luis Potosí. El documento cuenta con sello de recibido de 5 de septiembre de 2022. 8. Acta circunstanciada del 22 de septiembre de 2022, en la que se hizo constar que V manifestó que a pesar de haberse realizado la vista del expediente de queja directamente al Congreso del Estado, los hechos de los que se dolió eran atribuibles al Diputado, quien se dirigió hacia su persona de una manera denigrante y la intimidó con hablarle al Secretario General para que la corrieran de su trabajo, aunado a que en el video que anexó, el propio Diputado había aceptado que ‘le tomaron video a su persona pero fue sin su consentimiento’. 9. Oficio CAJ-897LXIII-/2022, recibido el 24 de noviembre de 2022, signado por la Presidenta de la Directiva del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, al que agregó como informe pormenorizado de los hechos de queja, lo siguiente: 9.1. Escrito que consta de 11 fojas útiles, de 22 de noviembre de 2022, suscrito por Diputado señalado por V, en el que negó categóricamente los hechos, sin embargo si aceptó que sostuvo una entrevista con V, agregó que él tomó registro de todo lo manifestado por la misma, entendiéndose por registro en el argot periodístico, las anotaciones de lo acontecido ese día con V y no como una grabación como lo señaló, aunado a que de ninguna manera él puede grabar a los ciudadanos en su calidad de funcionario; de igual forma señaló que en todo momento de la entrevista, estuvo presente su asistente. “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 7 de 22 9.2. No obstante, citó que en el interior de la oficina que ocupaba en el recinto del Congreso del Estado, contaba con una cámara de video que utilizaba para realizar diversas grabaciones sobre el trabajo realizado tanto en el distrito electoral que representaba como de los trabajos hechos como parte de sus obligaciones que tenía como Diputado, sin embargo, que el día de la reunión con V no realizó ninguna videograbación. Que la videograbación que fue aportada por V al escrito de queja, corresponde a una reunión sostenida con la Comisión de Derechos Humanos, Equidad y Género y otras víctimas, la cual se celebró el 29 de abril de 2022. 10. Oficio CAJ-LXIII-234/2023, recibido el 1 de marzo de 2023, signado por la Presidenta de la Directiva del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, en el que refirió que atendiendo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esa Soberanía es respetuosa de los bienes que se encuentran en el interior de las oficina de las y los Diputados, prevaleciendo en todo momento el derecho para que los ciudadanos que acuden, se les respeten sus Garantías. Que tal como lo expuso en el informe previo, en ningún momento de la entrevista personal que sostuvo con V, acepta que hubiese grabación alguna. 11. Acta circunstanciada de 30 de marzo de 2023, en la que se hizo constar la comparecencia de V, quien señaló estar inconforme con el informe presentado por la Presidenta de la Directiva del H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, derivada de la supuesta contradicción entre los dichos del Diputado, en la reunión que se llevó a cabo el 29 de abril de 2022; además refirió estar inconforme en cuanto a la respuesta emitida mediante oficio de 1 de febrero de 2023 ya que, para ella, no se dio respuesta puntual a lo solicitado de manera adicional por este Organismo Estatal. 12. Acta circunstanciada en la que se hizo constar la certificación de la videograbación aportada por V a través de un disco compacto, del cual se advirtió un archivo digital de videograbación que tiene una duración de 53 minutos y 16 segundos; en el minuto 00:09:50 que se escucha a V solicitar ‘una réplica’ y puso “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 8 de 22 de manifiesto los hechos descritos en el escrito inicial, derivado de la reunión sostenida con Diputado en el mes de marzo de 2022, en tanto ella se encuentra hablando, se escucha una voz masculina que refiere ‘tengo grabación de esto’, sin advertirse directamente quién realizó esa manifestación. 12.1 Posteriormente, V continúa con su relato de lo ocurrido en la reunión previa con el Diputado, y en el minuto 00:13:55 se vuelve a escuchar de fondo una voz masculina que menciona ‘yo tengo grabación de todo, me voy a defender con las grabaciones’; por su parte, la quejosa continúa con el relato, y siendo el minuto 00:24:40, se otorgó el uso de la voz al Diputado, quien manifestó textualmente lo siguiente: ‘con la intención de no revictimizar a V, sí me gustaría por otras vías, no contestar el día de hoy, tener una defensa completamente distinta, el día de hoy sí me abstengo de hablar, algo muy importante, sí en la sala tuve una persona que estaba conmigo, es mi único testigo, yo no sé de dónde salió que se había grabado, si tengo una persona que estaba ahí y es lo que hago justamente cuando tenemos a una persona que esté presente, es parte de la gente, de los asesores que están conmigo, V y sí me gustaría en el futuro inmediato por supuesto, tener mi defensa en esta caso para platicar, en el sentido de no revictimizar a V, entiendo perfectamente tu situación, sigo en la postura de ayudarte, como ese día, creo que se malinterpretaron en verdad muchísimas cosas y tienes de mi parte todavía todo el apoyo completo y total para echarte la mano’. 13. Escrito recibido el 5 de diciembre de 2023, remitido por el Diputado, en el que conforme al artículo 125, fracción V de la Ley de esta Comisión Estatal, ofreció prueba testimonial a cargo T. 14. Acta circunstanciada de 19 de enero de 2024, en la que consta el testimonio rendido por T quien refirió ser la particular del Diputado que se encargaba de llevar su agenda y que con ella acceden las personas que solicitan una cita, teniendo como regla que cuando ingresa una persona del sexo femenino, deben estar presentes ella o bien, la diversa secretaria. Asimismo, informó que se presentó V e ingresó a la oficina y llegó a pedir solicitudes verbales de procesos que ella traía “2024, año del Bicentenario del Congreso de San Constituyente del Estado Luis Potosí” Página 9 de 22 con administraciones anteriores y quería que las resolviera el Diputado, pero se las pedía de forma agresiva, por lo que él trataba de calmarla y explicar que eran otras instancias a donde debía acudir. En cuanto a las grabaciones, en ningún momento se realizó, ni de audio ni de video, que lo anterior le constó porque permaneció durante todo el transcurso de la reunión, aunado a que a secretaría también ingresaba y salía de la oficina. 15. Acta circunstanciada 4VAC-0371/24, del 23 de agosto de 2024, en la que se hizo constar la comparecencia de V, quien manifestó entre otras cosas que se tome como criterio de la reparación del daño integral una disculpa pública; como garantía de no repetición tener un libre acceso al recinto del Poder Legislativo y recibir un trato digno por parte de las personas servidoras públicas; que todo el personal del Congreso sea capacitado en materia de derechos humanos y de las víctimas; la implementación de protocolos de atención a víctimas. III. SITUACIÓN JURÍDICA 16. V es víctima reconocida de violaciones a sus derechos humanos con motivo de las Recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y esta Comisión Estatal, por lo anterior el 10 de febrero de 2022, acudió a la oficina del Diputado quien fungía como Presidente de la Comisión Especial de Atención a Periodistas y Vocal de la Comisión de Derechos Humanos, Igualdad y Género de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso Bitácora de registro y acuse Tabla de aplicabilidad 0D283ED5A58E953F06258B94005B9737 Creado el 09/10/2024 10:42:14 AM Carátula de registro 154B275A51DF710A06258B94005BA6A7 Autor cedh slp Registro B7711E2A64C6AC1C06258B94005BC20D Tipo de documento 1 Registro general